การรับฟังความคิดเห็นร่างข้อบังคับสภาวิชาชีพบัญชี ว่าด้วยหลักเกณฑ์ และวิธีการเข้ารับการฝึกอบรมหรือเข้าร่วมประชุมสัมมนาของผู้สอบบัญชีรับอนุญาต พ.ศ. ....

           เพื่อให้การออกกฎหมายและกฎเกณฑ์ของสภาวิชาชีพบัญชี เป็นไปโดยละเอียดรอบคอบ มีการรับฟังความคิดเห็นอย่างรอบด้าน สอดคล้องกับบริบทที่เปลี่ยนแปลงไป และสามารถบรรลุวัตถุประสงค์ของการออกกฎหมายและกฎเกณฑ์
           สภาวิชาชีพบัญชี จึงขอรับฟังความคิดเห็นจากผู้เกี่ยวข้องและประชาชนทั่วไป ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามพระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดทำร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562

ช่วงเวลาในการเปิดรับฟังความคิดเห็น
           ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2569 ถึงวันที่ 30 สิงหาคม 2569

ชื่อการรับฟัง
           ร่างข้อบังคับสภาวิชาชีพบัญชี ว่าด้วยหลักเกณฑ์ และวิธีการเข้ารับการฝึกอบรมหรือเข้าร่วมประชุมสัมมนาของผู้สอบบัญชีรับอนุญาต พ.ศ. ....

ผู้ได้รับผลกระทบ
           ผู้สอบบัญชีรับอนุญาต

ความเป็นมา (สภาพปัญหาและเป้าหมาย)
         พระราชบัญญัติวิชาชีพบัญชี พ.ศ. 2547 มาตรา 41 กำหนดให้ความเป็นผู้สอบบัญชีรับอนุญาตสิ้นผล หากผู้สอบบัญชีรับอนุญาตไม่เข้ารับการฝึกอบรมหรือเข้าร่วมประชุมสัมมนาตามหลักเกณฑ์ที่สภาวิชาชีพบัญชีกำหนด ส่งผลทำให้ใบอนุญาตของผู้สอบบัญชีรับอนุญาตสิ้นผลไปด้วย ถือเป็นบทลงโทษที่มีความรุนแรง ที่ผ่านมา สภาวิชาชีพบัญชีได้รับข้อร้องเรียนจำนวนมากจากสมาชิกที่เป็นผู้สอบบัญชีรับอนุญาตจำนวนมากว่า บทลงโทษดังกล่าวมีผลในลักษณะเดียวกับกับกรณีที่ผู้สอบบัญชีรับอนุญาตถูกเพิกถอนใบอนุญาตอันเนื่องมาจากการทุจริตต่อหน้าที่หรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง ทั้งที่เป็นการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการพัฒนาความรู้ต่อเนื่องทางวิชาชีพ
         นอกจากนี้ ปัจจุบันมีผู้สอบบัญชีรับอนุญาตจำนวนหนึ่งที่ไม่ประสงค์ปฏิบัติงานสอบบัญชีในช่วงเวลาหนึ่ง เนื่องจากมีภารกิจหรือหน้าที่การงานอื่นที่สำคัญ แต่อาจยังประสงค์จะรักษาสถานะผู้สอบบัญชีรับอนุญาตไว้เพื่อกลับมาปฏิบัติงานสอบบัญชีในอนาคต เช่น ภายหลังเกษียณอายุหรือเมื่อมีความพร้อม ผู้สอบบัญชีรับอนุญาตกลุ่มดังกล่าวได้สะท้อนว่า สภาวิชาชีพบัญชีกำหนดให้ต้องเข้ารับการฝึกอบรมไม่น้อยกว่า 40 ชั่วโมงต่อปี เพื่อรักษาสถานะใบอนุญาตมิให้สิ้นผล เป็นภาระที่เกินความจำเป็นในช่วงที่ไม่ได้ประกอบวิชาชีพ และได้อ้างถึงแนวปฏิบัติในต่างประเทศที่เปิดโอกาสให้ผู้สอบบัญชีสามารถคงสถานะในรูปแบบ ไม่ประสงค์จะปฏิบัติงานได้ (non-active mode) ได้ โดยไม่ต้องเข้ารับการฝึกอบรมในระดับเดียวกับผู้ที่ยังปฏิบัติงานอยู่
         เพื่อบรรเทาปัญหาและเพิ่มความเหมาะสมของการกำกับดูแล สภาวิชาชีพบัญชีจึงได้แก้ไขเพิ่มเติมร่างข้อบังคับสภาวิชาชีพบัญชี ว่าด้วยหลักเกณฑ์ และวิธีการเข้ารับการฝึกอบรมหรือเข้าร่วมประชุมสัมมนาของผู้สอบบัญชีรับอนุญาต พ.ศ. .... โดยกำหนดให้มีสถานะผู้สอบบัญชีรับอนุญาตที่ไม่ประสงค์จะปฏิบัติงานสอบบัญชีเป็นการชั่วคราว (Auditor in pause mode) สำหรับผู้สอบบัญชีรับอนุญาตที่ประสงค์จะหยุดปฏิบัติงานเป็นการชั่วคราวเป็นรายปี ซึ่งสามารถยื่นขอต่อสภาวิชาชีพบัญชีได้ ทั้งนี้ สถานะดังกล่าวจะได้รับการเผยแพร่ผ่านเว็บไซต์ของสภาวิชาชีพบัญชี เพื่อให้ประชาชนและผู้มีส่วนได้เสียสามารถตรวจสอบข้อมูลได้อย่างโปร่งใส

คำอธิบายหลักการหรือประเด็นสำคัญของร่างกฎหมายหรือกฎหมายที่นำมารับฟังความคิดเห็น
         ร่างข้อบังคับสภาวิชาชีพบัญชี ว่าด้วยหลักเกณฑ์ และวิธีการเข้ารับการฝึกอบรมหรือเข้าร่วมประชุมสัมมนาของผู้สอบบัญชีรับอนุญาต พ.ศ. ....ได้เพิ่มหลักการ Auditor in pause mode ให้สะดวกต่อการปฏิบัติงานมากขึ้น โดยไม่เปลี่ยนแปลงหลักการสำคัญในเรื่องอื่น ๆ แต่อาจมีแก้ไขเล็กน้อย เช่น การปรับลำดับเลขข้อใหม่ และการแก้ไขเลขข้อที่ใช้อ้างอิง เพื่อให้มีความสอดคล้องกันทั้งฉบับ

เรื่อง	รายละเอียด
1) คุณสมบัติของผู้สอบบัญชีรับอนุญาต	ต้องมีอายุไม่น้อยกว่า 50 ปี และได้รับใบอนุญาตเป็นผู้สอบบัญชีติดต่อกันไม่น้อยกว่า 10 ปี ไม่เคยได้รับโทษจรรยาบรรณตามมาตรา 49 ภายในระยะเวลา 10 ปี นับถึงวันที่ยื่นคำขอ ต้องไม่เคยปฏิบัติงานสอบบัญชีในปีที่มีการยื่นคำขอ
2) การยื่นคำขอ	ยื่นคำขอต่อสภาวิชาชีพบัญชีเมื่อใดก็ได้
3) วันที่และระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้	คำขอจะมีผลในวันทำการถัดไป มีผลบังคับใช้ตลอดจนกว่าจะมีการแจ้งยกเลิก
4) การอบรมชั่วโมงพัฒนาความรู้ต่อเนื่อง (CPD)	ต้องเข้ารับการฝึกอบรมหรือเข้าร่วมประชุมสัมมนาในปีที่ไม่ปฏิบัติงานมีจำนวนอย่างน้อย 18 ชั่วโมงต่อปี
5) การยกเลิกความประสงค์ไม่ปฏิบัติงาน	แจ้งยกเลิกการเป็น Auditor in pause mode ได้ โดยจะมีผลในวันถัดไปนับจากวันที่แจ้งยกเลิกความประสงค์
6) การฝ่าฝืนข้อบังคับ	ใบอนุญาตไม่สิ้นผล แต่ต้องเข้ารับการฝึกอบรมหรือเข้าร่วมประชุมสัมมนาจำนวน 40 ชั่วโมงภายในปีที่ฝ่าฝืน

ผู้เกี่ยวข้อง